针对价值较大的涉案财物，今后，各级公安机关需指定一个部门并设立专门场所进行保管。近日，公安部对2010年印发的《公安机关涉案财物管理若干规定》进行全面修订，进一步完善涉案财物的管理方式、处理程序等。
新规明确，公安机关依法对贵重财物采取措施的，应当拍照、录像，并及时鉴定、估价。对涉案财物采取措施时，应当为违法犯罪嫌疑人及其所扶养的亲属保留必需的生活费用和物品。经查明确实与案件无关的，应当在三日内解除措施，退还当事人。各级公安机关需严格涉案财物查封、扣押、冻结等程序，严禁在刑事案件立案或行政案件受案之前对财物采取查封、扣押、冻结、扣留等措施。
早在2011年，公安部曾专项治理涉案财物管理的突出问题，并提出“严禁办案民警保管涉案财物”等规定。值得注意的是，近日出台的新规明确提出规范涉案财物的管理体制，贯彻办案与保管相分离的原则。
按照要求，各级公安机关需指定一个部门并设立专门保管场所对各办案部门经手的全部涉案财物或者价值较大、管理难度较高的涉案财物进行集中保管，涉案款项存入本机关唯一合规账户。对价值较低、易于保管，或需要作为证据继续使用，以及需要先行返还的涉案财物，允许办案部门设置专门场所，指定不承担办案工作的民警进行保管，严禁由办案人员自行保管涉案财物。
此外，新规强调，要严格执行涉案财物返还和先行处置程序。对权属明确的被害人合法财产，凡返还不损害其他被害人或者利害关系人的利益、不影响案件正常办理的，都应当及时返还。上述规定将自今年9月1日起正式施行。
严禁刑案立案前查封财物
据了解，原版《规定》是2011年起开始施行的。新版《规定》在2011年实施的原版基础上进行了全面修订，包括完善涉案财物的管理体制、管理方式、处理程序等，并就规范管理和保护当事人合法权益作出具体规定。
新版《规定》明确，公安机关在查封、扣押、冻结涉案财物时要严格按照程序进行，并新增加了相关规定，如严禁在刑事案件立案或行政案件受案之前对财物采取查封等措施，对贵重财物采取措施，还要拍照、录像，并及时鉴定、估价，对涉案财物采取措施时，要为违法犯罪嫌疑人及其所扶养的亲属保留必需的生活费用和物品。如果经查明被处置的财物确实与案件无关，应在3日内解除措施，并退还当事人。而之前的规定，只是要求及时退还，并未明确具体的时限。
不影响办案物品及时归还
为了保护当事人的权益，新版《规定》新增加了涉案财物返还和先行处置的相关程序。对权属明确的被害人合法财产，如果返还后不损害其他被害人或者利害关系人的利益，又不影响案件正常办理，都应及时返还。一旦案件有了明确结论，如“刑事案件依法撤销”、“行政案件因违法事实不能成立而作出不予行政处罚决定”、“人民法院作出无罪判决”等，涉案财物由公安机关管理的，应当及时解除相关措施并返还当事人。《规定》还增加了经权利人书面同意或申请，对易腐烂变质、价格波动较大或存在兑现期限等财产进行变现的操作程序，防止和减少涉案财物的价值损失。
设专门场所保管涉案财物
按之前规定，涉案财物一般办案部门统一管理，并由不具体办案的民警负责接收、保管、移交等，具备条件的公安机关才需要设定专门的部门管理。而新版《规定》则要求，各级公安机关都应指定一个部门并设立专门保管场所，对各办案部门经手的全部涉案财物或者价值较大、管理难度较高的涉案财物进行集中保管，涉案款项存入该机关的唯一合规账户。对价值较低、易于保管，或需要作为证据继续使用，以及需要先行返还的涉案财物，允许办案部门设置专门场所，指定不承担办案工作的民警进行保管，严禁由办案人员自行保管涉案财物。新规还规定公安机关可委托具有相应条件、资质或者管理能力的单位，对危险物品、鲜活动植物、大宗大型物品等特殊物品进行代管。
涉案财物粗线条管理将细化
中国人民公安大学公安管理学院副教授安瑛表示，涉案财物的管理，一直是公安执法规范化建设的一项重要内容。此前，公安机关在涉案财物管理上也出现过不少问题，比如保管不善导致财物丢失，或者随意扣押财物等。2011年施行的规定，虽然有了一些规范，但过于粗线条，不够细化。公安部此次进行修订，也是将涉案财物的管理更加具体化，更加保护当事人的权益。安瑛介绍，目前一些地方机关也在寻求一些好的办法，有的地方公安机关在规定出台前，已经开始试行对涉案财物分类管理等。